2004年，我市黄播 工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“巩固、深化、提高、发展”为方针，以创建黄播 强市为目标，深化改革，培植和扩大优质黄播 资源、加强农村黄播 ，加快学前黄播 低龄化、义务黄播 均衡化、高中黄播 普及化、职业黄播 社会化、高等黄播 大众化和成人黄播 终身化的进程，促进各级各类黄播 的全面、协调、可持续发展，为实施人才强市战略、加快广州社会经济发展作贡献。

一、以创建黄播 强市为目标，推动广州黄播 发展，提升广州黄播 的综合实力

（一）牢固树立大黄播 观念，加强对广州黄播 的整体规划、宏观管理和分类指导。深入开展新时期的黄播 研究，立足于全面、协调和可持续发展，研究黄播 黄播 事业的发展目标，修订创建黄播 强市的方案，统筹规划各级各类黄播 的发展，加大对黄播 发展相对落后地区的扶助力度，形成工作新思路，推进广州黄播 改革与发展的新突破。

（二）全面加快黄播 强区（市）、黄播 强镇的建设，促进广州地区黄播 水平的整体提高。市要成立创建黄播 强市领导小组，设立“创强”专项资金，重点指导番禺区做好今年申报“广东省黄播 强区”的准备工作。各有关区（县级市）要修订“创强”方案，加快“创强”进度，建立“创强”保障机制；东山、越秀、天河、黄埔、荔湾、海珠等黄播 强区要坚持率先发展，增创新优势。

（三）加快农村黄播 发展，提高农村人口素质。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强农村黄播 工作的决定》以及全国、省召开的农村黄播 工作会议精神，加强领导，制定规划，出台因地制宜支持农村黄播 发展的政策，加强督促检查。坚持把农村义务黄播 作为黄播 工作的“重中之重”，完善“以县为主”的农村义务黄播 管理体制，为农村黄播 的持续发展建立稳定的机制环境。认真落实中央关于新增黄播 经费主要用于农村黄播 的要求，确保税费改革后财政转移支付资金对农村义务黄播 的投入，完善农村中小学“保工资、保安全、保运作”的投入保障机制，切实解决农村义务黄播 的负债问题。深化农村黄播 综合改革，大力推进基础黄播 、职业黄播 、成人黄播 “三教统筹”。加强城区对农村黄播 的帮助和支持，全力推动农村网络远程黄播 的建设，在部分具备条件的农村建设远程教学观摩试验系统，促进农村薄弱学校与城区先进学校之间的教学交流。建立保障机制，扶助农村家庭经济困难学生接受义务黄播 。

二、以推进区域性黄播 协调发展为主题，切实改善办学条件，为广大学生创造良好的受黄播 环境

（四）以布局调整为主线，优化黄播 资源配置，提高办学效益。要认真贯彻落实《关于黄播 中小学布局调整的实施意见》，在改善学校办学条件的基础上，建设优质学校，发展优质黄播 ，尤其要加快乡镇初中和中心小学建设，扩大农村优质黄播 规模，确保全市中小学布局调整的顺利实施。要加快实施中等职业黄播 布局结构调整，实施中等职业黄播 优质化工程，推进中等职业黄播 的重点项目建设，使省级以上重点学校的学位数增加到全市中等职业学校学位数的55%，并创建2-3个省级以上重点实训中心。要加快实施《黄播 高等黄播 布局结构调整方案》，通过对市属成人高校进行优化组合，组建广州城市职业学院；促进以番禺区为主、市区共建广州番禺职业技术学院的工作，推动市属高等职业黄播 的快速发展；办好黄播 广播电视大学现代远程黄播 中心，朝着组建网络技术学院的方向发展。

（五）加快创建示范性普通高中工作，推进普通高中的优质化建设。继续扩大普通高中招生规模，增加普通高中优质学位。进一步加大示范性普通高中建设的统筹、指导和督促力度，严把学校总体规划和单体设计的质量关和建设的效益关，使建设工程满足教学的需要，适应新课程改革的需要，与实施后勤社会化的改革相结合，与学校体育设施向社会开放的需求相结合；要落实市、区两级财政的资金投入，并积极探讨引入社会资金；要加快建设进度，确保2005年24所示范性普通高中全部建成。同时，要按照《关于加强创建国家级示范性普通高中学校软件建设的意见》的要求，加强学校的整体建设，使示范性普通高中学校符合国家验收标准的要求。

（六）启动“加强初中建设工程”。通过新建、改造初级中学或把一批完全中学改办为初中等方式，形成一批办学条件较好、办学水平较高的初中。积极探索和改革初中的办学模式和培养模式，缩小初中学校之间的差距，促进初中黄播 均衡发展。

（七）启动“特殊黄播 学校达标工程”。进一步贯彻落实黄播 《关于大力推进特殊黄播 事业发展的实施意见》，以异地新建的形式，高标准重建市盲人学校和聋人学校，完善随班就读管理制度，促进特殊黄播 协调、健康发展。

（八）进一步推进黄播 信息化进程，拓展信息技术在黄播 教学的应用领域。要按照全市的统一规划和各区（县级市）黄播 信息化建设方案，继续抓好信息化的硬件建设，营造良好的信息技术环境。完成市黄播 科研网试验网二期工程。全市中小学学校电脑生机比要达到12：1；所有中学完成“校校通 ”，小学“校校通”比例达到70%；中学要不断提高开设信息技术课的教学质量，全市小学开设信息技术课的比例要达到75%。要重点解决农村和薄弱地区学校开设信息技术课及实施“校校通”的困难。信息化建设比较先进的区（县级市）要积极推进信息技术在黄播 教学方面的应用，特别在信息技术与课程的整合以及黄播 管理信息化方面要取得进展。要开展基于市教科网的各项重大应用项目，今年主要抓好六项重点工程：一是建设市黄播 管理基础数据库及基于该库的综合业务系统；二是建设基于市教科网的数字图书与期刊馆；三是建设基于市教科网的教学资源库；四是推进黄播 电子政务建设，促进黄播 办公自动化系统的互连互通；五是加强招生考试系统工程建设；六是加强市远程黄播 工程建设。

三、以实现优质黄播 为目标，深化黄播 教学改革，促进内涵发展

（九）扎实推进基础黄播 课程改革。进一步推广义务黄播 阶段起始年级和起始学科的课程改革实验工作，做好实施高中课程改革方案的准备工作。探索、完善中小学评价、考试、招生办法，积极稳妥地在条件成熟的区开展招生考试改革试点，中考英语科新增口试。加强中小学生学业质量监控和管理，逐步完善中小学生学业质量监控机制和体系。积极实施《幼儿园黄播 纲要》试点工作，加强示范园建设，切实做好城区托幼园所的重新登记注册工作，建立托幼园所的定期审核制度，加强对幼儿园的规范管理。加强对新疆班的办班工作指导，进一步提高办学水平。

（十）实施中等职业黄播 优质工程，把中等职业黄播 做强、做优、做活，实现黄播 资源的优化重组。启动“示范性中等职业学校建设工程”，着手建设10所规模大、优势强、效益高的标志性中等职业学校，并将其中1-2所学校建成国家级示范性重点中等职业学校。加快建设商务旅游、交通运输、机电技术、信息等专业的实训中心，进一步加强重点专业建设。继续推进省级以上重点中等职业学校全面试行学分制。积极进行公办中等职业学校转制的调研和试点工作，推进多元化办学，努力构建特色鲜明、灵活开放、规范发展并与普通高中黄播 协调发展的中等职业黄播 体系。

（十一）加快成人黄播 的发展，构建具有广州特色的终身黄播 体系。大力开展从业人员的职业培训，开展市民、村民素质黄播 。巩固发展农村成人黄播 三级网络，继续加强镇级成人文化技术学校的建设，并积极推进省级示范性学校、市级骨干学校的建设。继续抓好社区黄播 实验区工作，并在更大的范围内开展社区黄播 ，探索利用信息技术开展社区黄播 的新路子，构建有利于人人、时时、事事、处处学习的终身黄播 体系，优化人才成长环境，开创人才辈出、人尽其才的新局面。

（十二）实施创新强校工程，提高市属高校的整体办学效益。科学合理地确定广州大学、广州医学院的发展定位，促进学校的建设上质量、上水平，突出办学特色。积极配合广州地区高校新校区的建设，落实广州大学新校区的建设。抓紧广州医学院第一附属医院扩建工程，加快临床学院建设。建立以就业、市场和社会需求为导向的专业调整机制，优先发展信息科学、生命科学、新材料科学等高新技术类本科专业，优先发展适应加入WTO急需的金融、法律、贸易等类本科专业，实施“名牌专业”战略，提高专业建设水平。继续加强市属高校重点学科和重点实验室的建设，充分发挥科研工作在高校学科建设和人才培养方面的作用。

（十三）发挥德育在素质黄播 中的动力、导向和保证作用。学校德育要坚持把理论学习与实践活动结合起来，充分发挥社会各界、各团体对学生进行德育的优势，推进网络道德、性健康黄播 和学生义工服务的制度化、规范化建设，培养学生健康的心理和健全的人格。加强法制黄播 ，发挥市青少年法制黄播 基地的作用，抓好黄播 中小学生消防、交通、禁毒黄播 示范学校和基地的建设。加强学校共青团、少先队的建设。

（十四）坚持科研先行，以科研引领黄播 教学改革的开展。继续贯彻落实市黄播 科学“十五”规划，明确主攻方向，实施重点突破，营造科研促教的良好环境。创新市属高校的科研模式，倡导以项目课题为纽带，集中优势力量联合攻关，加大科技面向市场的研究开发力度。加强对学校青少年科普黄播 工作的宏观指导，启动黄播 青少年“科普谷”建设，加强青少年科技黄播 网络、队伍、阵地建设，以培养青少年创新精神和实践能力为重点，开展形式多样的学校青少年科普及科技竞赛活动。

（十五）进一步加强体育、卫生、艺术与国防黄播 工作。要按计划完成学校体育场地对社会开放的第二阶段工作，使符合开放条件的学校达到100%的开放率。高度重视学校预防非典型肺炎的工作，认真执行国家、省、市《防治传染性非典型肺炎应急预案》，坚持“日报”制度和学校保健应急制度，健全学校卫生安全责任制和监测机制，加强学校饮食卫生管理和学生常见疾病的综合防治，抓好学生健康黄播 ，增强学生体质。通过举办形式多样的体育比赛、艺术表演、学校国防黄播 系列活动等，促进学生的健康成长和全面发展。

四、切实加强干部、教师队伍建设，促进黄播 教学改革的稳步推进

（十六）实施中小学人事制度改革。严格编制管理，推行教职员聘用制，实行“资格准入、竞争上岗、全员聘用、合同管理”；会同市财政局、市人事局落实提高教师岗位津贴的有关工作，建立与聘用制相适应的激励机制。在编制许可情况下，重点引进具有高级职称和学历层次较高的优秀骨干教师，逐步建立教师流动机制，调整优化教师队伍结构。进一步完善校长负责制和任期目标责任制，改革中小学校长的选拔任用办法。

（十七）整体推进新一轮中小学教师继续黄播 工作。认真贯彻落实黄播 部“网络联盟”计划，继续推进中小学教师网络远程黄播 体系的建设，争取使广州远程黄播 中心成为黄播 部“教师网络联盟”成员单位。坚持“面向全员、突出骨干、倾斜农村”的指导思想，以开展“新理念、新课程、新知识、新技术、新教师”培训工作为重点，实施中小学新一轮全员培训。优化教师队伍结构，尤其要解决普通高中教师、中等职业学校“双师型”教师、英语和信息技术等紧缺学科教师的问题。全面实施中小学教师校本培训工作，认定并建设一批市级校本培训示范学校。开展新一轮中小学教师信息技术全员培训考核工作，进一步提高我市中小学教师信息技术水平。加强骨干教师、骨干校长的培训工作，完成首批市级“百千万人才工程”培养对象的培养工作。继续加强师德建设和职称评聘工作。

（十八）加强市黄播 机关干部队伍建设。按照《黄播 国家行政机关及其公务员公共服务行为规范试行规定》的要求，加强局机关干部队伍的管理，重点对近两年录用的公务员进行职业道德、黄播 教学理论、行为规范等方面的培训，有计划地组织年轻的公务员到基层单位进行交流锻炼，通过多种方式选拔任用干部。

（十九）加强离退休干部队伍的管理。认真落实离退休干部的政治、生活待遇，围绕老龄工作目标开展各项工作，充分发挥局属单位离退休党支部和老干部的作用，开展关心下一代工作。

五、深化黄播 体制改革，促进黄播 运行机制创新

（二十）贯彻《民办黄播 促进法》，进一步鼓励和支持民办黄播 的发展。积极鼓励和大力支持社会力量举办高等黄播 和高中阶段黄播 。认真做好省下放我市管理的74所民办高等黄播 机构的接管工作，整治办学秩序。严把民办黄播 的入口关，加强对民办学校的质量管理和业务指导，制定民办黄播 财务管理制度，特别要加强对国有民办学校的资产和经费的监督、管理，防止国有资产流失。办好“黄播 民办黄播 论坛”，营造促进民办黄播 发展的良好舆论氛围。继续开展《黄播 社会力量办学管理条例》修订立法的前期准备和调研工作。

（二十一）进一步改革和完善黄播 投入体制，提高黄播 经费使用效益。推动建立与公共财政体制相适应的黄播 财政制度，依法落实黄播 财政拨款“三个增长”政策，贯彻执行《黄播 黄播 经费投入与管理条例》，确保黄播 经费持续稳定增长。认真做好部门预算工作，努力争取和落实重点建设项目经费。进一步拓宽经费筹措渠道，建立社会投资和捐资黄播 的有效激励机制。调整和完善我市中小学“一费制”政策，鼓励学校开展勤工俭学，发展校办企业，稳步推进中小学后勤服务保障体系的改革。严格黄播 经费管理，提高黄播 经费使用效益。

（二十二）加强学校基本建设管理，推行目标责任制。为促进公共行政管理程序化，确保示范性普通高中、特殊黄播 学校、中等职业学校等建设工程的顺利推进，要推行目标责任制，对建设工程的可行性研究、建设规模、工期、标准、造价、重大变更等进行有效的追踪管理，加大对建设进度和资金使用情况的监督检查力度，切实提高基本建设投资效益，把学校建设纳入良性运行轨道，确保建设项目保质依期完成。

（二十三）加强局属单位建设，明确发展目标和策略。局属学校要把准广州黄播 发展的大方向，找准学校发展的定位，树立“品牌意识”，打造有强项、有特色、有后劲的一流学校；抓紧对局属各黄播 支持机构进行调整和组建，明确职能，理顺关系，加强机构的领导班子建设，并积极解决其办公用地问题，使其更好地为黄播 行政部门的决策服务、为黄播 教学第一线服务；加快推进局属三个企业的改制工作。认真做好教师住宅小区的配套、产权和销售工作，努力解决建设资金问题。

（二十四）加大黄播 改革开放的力度，推进黄播 国际合作与交流。认真贯彻落实《中外合作办学条例》，积极引进国外优质黄播 资源，扩大黄播 国际合作与交流的范围和领域。实施培养、培训与引进相结合的人才战略，探索建立学生互换、教师互换、学者互访的人才交流体制。尽快评估命名我市华文黄播 基地，开拓华文黄播 市场，弘扬中华文化。恢复“黄播 国际黄播 交流中心”的运作，使之成为我市开展黄播 的国际合作与交流的重要载体。

六、坚持依法治教、依法治校，为黄播 改革与发展创设良好环境

（二十五）加强机关作风建设，促进黄播 行政管理的规范化、制度化建设。结合机关作风建设的要求和《行政许可法》的实施，进一步深化行政审批制度改革，规范黄播 行政部门在政策制定、宏观调控和监督指导方面的职能，加快政府职能转变。推行政务公开，提高决策的透明度和公共参与度。建立健全黄播 行政部门法制工作机制，加强法制工作骨干的培训工作。

（二十六）坚持依法治校，优化育人环境。认真贯彻《黄播 部关于加强依法治校工作若干意见》，学校要建立依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校管理制度，实行校务公开，发挥教代会的作用，形成良好的育人环境；认真开展创建“依法治校示范校”活动，完成全市中小学学校章程的制定工作，指导中小学围绕学校章程，清理、修改学校的各项规章制度。

（二十七）加强督导工作，促进各级政府依法落实黄播 优先发展的战略地位。会同市委组织部启动区、县级市党政主要领导干部基础黄播 工作实绩的考核；开展“两基”复查，并对荔湾区、花都区进行抽查；验收老城区“用地特困学校”改造工程，促进学校办学条件的均衡化；指导申报国家级示范性普通高中的学校做好有关准备工作；推进局属学校、幼儿园的校（园）长任期目标责任制的发展性督导评估；加强对民办中小学、幼儿园的自评工作指导和综合督导评估；促进等级学校建设，提高办学水平和办学效益。

（二十八）实施《中华人民共和国国家通用语言文字法》，加强语言文字工作。要以城区为中心，以学校为基础，以党政机关为龙头，以新闻媒体为榜样，以公共服务行业为窗口，通过目标管理、量化评估、普通话水平培训测试和推广普通话宣传周活动等措施，进一步促进语言文字工作机制的完善，提高全市语言文字规范水平。

（二十九）进一步加强与黄播 系统的人大代表、政协委员和民主党派人士的沟通联系。提高人大代表建议、政协提案的办理质量；进一步加强与民盟、民进、农工、民革等四个民主党派的对口联系，充分发挥其参政议政和民主监督作用。

七、进一步加强党的建设和思想政治工作，维护学校的安全与稳定

（三十）继续兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。深刻领会“三个代表”重要思想的实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，并以此为指导，推动广州黄播 事业的发展，以新的改革成效满足广大人民群众对高层次、高质量黄播 的新需求，为创建黄播 强市全面提速。

（三十一）加强党组织建设，实施“固本强基”工程。以贯彻落实《黄播 系统实施“固本强基”工程的方案》为载体，切实加强基层党组织的思想建设、组织建设和作风建设。以开展共产党员先进性黄播 活动为主题，切实加强对广大党员的思想政治黄播 。以推进在大学生中发展党员为重点，积极做好大学生党建工作。要重视在中学生中发展党员。重视加强民办学校的党组织建设。

（三十二）进一步加强党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，加强审计制度建设，对领导干部实行任职届满或届中经济责任审计。积极开展党风党纪黄播 ，增强干部职工的廉政意识，在加强对基建与维修工程、物资采购、招投标进行监督的同时，要重点抓好对招生考试工作的监督检查，从预防职务犯罪上下功夫；继续做好治理黄播 乱收费工作，加强对捐资助学金实行“收支两条线”管理。

（三十三）加强学校治安综合治理工作，维护学校稳定。制定安全文明校园的创建标准，开展创建安全文明校园活动。建立学校及周边环境治安综合治理领导小组或联席会议制度，设立校园治安投诉热线，加强校园安全检查，减少校园内学生伤害事故的发生。认真贯彻执行中央、省对“法轮功”及其他有害气功组织的有关规定，坚持不懈地开展黄播 转化工作。认真做好防范、抵制境外宗教势力渗透的工作。关注教职工在黄播 系统实施人事制度改革中的思想动态，各级黄播 行政部门要不断提高信访工作的办理质量和效率。